Экологическая политика ПАО «РусГидро»

Утверждена 07.04.2016


ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПАО «РУСГИДРО»


1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ


Термин

Определение

Бизнес-процесс

регулярная последовательность функций (операций, работ), направленных на создание результата, представляющего ценность для Компании

Воздействие на окружающую среду

любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частич­но являющееся результатом деятельности Компании

Группа РусГидро

ПАО «РусГидро» и его ДО

ДО

Общества с участием (опосредованным участием) ПАО «РусГидро»

Компания, Общество

ПАО «РусГидро»

Окружающая среда

среда обитания и деятельности человечества, весь окружающий человека мир, включая и природную, и антропогенную среду

Политика

Экологическая политика Компании

Филиал

обособленное подразделение Компании, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть.

Экологическая политика

общие намерения Компании и ее направление, связанные с воздействием на окружающую среду, в официальном изложении высшего руководства

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, а также морской среды, затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан.


Экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой хозяйственной деятельности. В рамках решения стратегических задач модернизации экономики и инновационного развития важным критерием выступает обеспечение экологической безопасности. Особую важность на уровне государства приобретает задача повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса (ТЭК) на окружающую среду.


В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны определены в качестве одного из приоритетов устойчивого развития, соблюдение которых способствует повышению национальной безопасности страны. При этом одним из условий модернизации и развития экономики страны определяется сбалансированное развитие ее территорий.


ПАО «РусГидро» (далее – Компания) является крупнейшим российским энергетическим холдингом, лидером в производстве электроэнергии на основе возобновляемых источников. Используя водные ресурсы, Компания является одним из основных водопользователей в системе водохозяйственного комплекса Российской Федерации, осуществляющим свою деятельность в большинстве регионов страны. Это требует соотносить деятельность Компании в области строительства и эксплуатации гидроэлектростанций с глобальными проблемами использования водных ресурсов и экологической безопасности. Поэтому экологическая политика Компании выстраивается в соответствии с государственной политикой в области экологического развития и базируется на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.


3. ВЫЗОВЫ


Анализ текущего состояния и его сопоставление с ожиданиями основных заинтересованных сторон (населения, общественных организаций, власти и т.д.) позволяют выделить систему вызовов в области охраны окружающей среды и природопользования, которые условно группируются по трем основным блокам.


Схема вызовов в области охраны окружающей среды и природопользования по отношению к деятельности Компании:



1. Вызовы, связанные с техническими и технологическими особенностями производственной деятельности Компании – эксплуатация действующих, проектирование и строительство новых гидроэлектростанций:


1.1. Недостаточная ориентированность существующих и доступных для применения проектных (технических и технологических) решений на экологические аспекты гидрогенерации ограничивают возможности повышения экологической эффективности и минимизации экологических рисков в рамках проектирования, строительства и эксплуатации ГЭС. Существуют технико-экономические ограничения в реализации современных требований в направлении обеспечения охраны окружающей среды на действующих ГЭС, построенных и введенных в эксплуатацию в предыдущие периоды.

 

1.2. Наиболее перспективные створы возможного (целесообразного) размещения новых гидроэлектростанций располагаются в наименее освоенных территориях, сохранивших свое естественное природное богатство. Строительство новых гидроэлектростанций в таких условиях неизбежно оказывает влияние на изменение ареалов обитания редких видов животных и растений, в том числе занесенных в Красные книги разного уровня.


1.3. Строительство ГЭС и водохранилищ неизбежно ведет к формированию новой водной экосистемы, что определяется в первую очередь использованием водных ресурсов в технологическом цикле производства электрической энергии.


1.4. Недостаточность природоохранных и санитарных мероприятий в процессе эксплуатации водных объектов и в первую очередь водохранилищ оказывает существенное влияние на безопасность и надежность функционирования ГЭС, несет для Компании серьезные экологические риски.


1.5. Отсутствие в местах размещения ГЭС инфраструктуры для переработки и утилизации отходов, образующихся в ходе строительства и эксплуатации гидроэнергетических объектов ведет к росту платежей Компании за негативное воздействие на окружающую среду и значительному увеличению затрат Компании на проведение мероприятий по передаче отходов специализированным организациям на переработку.


2. Вызовы, связанные с системой норм и требований в области охраны окружающей среды и природопользования, предъявляемых к деятельности Компании:


2.1. Повышение общественной ценности водных ресурсов влечет ужесточение требований к качеству пресной воды и к управлению водными ресурсами.


2.2. Комплексный характер гидроэнергетических проектов определяет их влияние на многие сферы жизнедеятельности и компоненты окружающей среды и требует учета интересов многих заинтересованных сторон.


3. Вызовы, связанные с оценкой деятельности Компании со стороны общественности:


3.1. Необходимость подтверждения статуса гидрогенерации как самой экологически чистой формы генерации электроэнергии.


3.2. Избирательная оценка влияния гидроэнергетики на окружающую среду со стороны общественности:


3.2.1. выделяется только аспекты деятельности, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду; не подвергаются оценке другие существующие аспекты функционирования гидроузлов (включая водохранилища), имеющие положительный эффект как для окружающей среды, так и для других сфер жизнедеятельности общества (транспорт, рекреация, рыболовство, мелиорация и др.);


3.2.2. не учитывается влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания (водных объектов) со стороны других водопользователей.


3.3. Гидроэлектростанции, являясь инструментом государственной системы управления водными режимами, рассматриваются широкой общественностью в качестве наиболее очевидного субъекта данной деятельности, что приводит к обращению основных замечаний и претензий, связанных с эксплуатацией водных объектов, в первую очередь в адрес Компании.


4. ЦЕЛЬ И ПРИНЦИПЫ


В этих условиях Компания ставит перед собой следующую ЦЕЛЬ в области охраны окружающей среды и природопользования - повышение уровня экологической безопасности действующих и создаваемых объектов гидрогенерации, выражающееся в минимизации негативного воздействия на окружающую среду и обеспечивающее сохранение благоприятной окружающей среды для нынешнего и будущих поколений.

Достижение поставленной цели предполагает сбалансированное удовлетворение всей совокупности выделяемых вызовов, что требует не только решения системы стратегических задач в области охраны окружающей среды и природопользования, но и безусловного следования в рамках регулярной хозяйственной деятельности Компании системе принципов.



Компания считает необходимым руководствоваться в своей деятельности следующими принципами:

  • принцип соответствия обязательным нормам – обеспечение соответствия деятельности Компании законодательным и другим обязательным нормативным нормам и требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
  • принцип разграничения ответственности в рамках комплексного использования водных ресурсов исходит из положений законодательства Российской Федерации, определяющих государственную собственность на водохранилища и другие водные объекты, их комплексное назначение, обеспечивающее деятельность многих субъектов, в том числе гидроэлектростанций, а также использование водных объектов для целей производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов.
  • принцип обязательности оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду при принятии решений об осуществлении деятельности;
  • принцип комплексности оценки осуществляемой и намечаемой деятельности предполагает обязательность учета оценок воздействия деятельности (проекта) на окружающую среду наряду с оценками других значимых факторов (включая экономические, технологические и социальные факторы), совместно рассматриваемых в качестве критериев устойчивого развития;
  • принцип приоритетности предупредительных мер – Компания выделяет в качестве приоритетных мероприятия, направленные на предупреждение возможного негативного воздействия на окружающую среду; в случае неизбежности такого воздействия предпринимает меры, направленные на минимизацию такого воздействия и, при необходимости, на ликвидации экологических негативных последствий;
  • принцип научной обоснованности принимаемых решений в области охраны окружающей среды, предполагающий в том числе вовлечение научно-экспертного сообщества в процесс подготовки принятия решений;
  • принцип технического совершенствования – ориентация на применение передовых научных достижений при принятии решений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и применение инновационных технических решений, повышающих экологическую результативность, включая мировую практику;
  • принцип постоянного развития – улучшение деятельности Компании, направленной на достижение, поддержание и совершенствование уровня экологической безопасности и снижение воздействия на окружающую среду путем применения наилучших из существующих и перспективных технологий;
  • принцип добровольного применения – применение норм и требований международных стандартов для оценки экологических факторов, по которым отсутствуют методики оценки в действующей российской нормативной базе в области охраны окружающей среды и природопользования;
  • принцип системности в решении экологических проблем определяет стремление Компании к выработке при взаимодействии с другими заинтересованными сторонами комплексных решений как на государственном, так и на мировом уровне;
  • принцип информационной открытости определяет готовность Компании к раскрытию для общественности сведений об экологических аспектах осуществляемой и намечаемой деятельности, в том числе посредством публикации периодических отчетов.

5. ЗАДАЧИ И МЕХАНИЗМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ


Достижение указанной цели – повышение уровня экологической безопасности действующих и создаваемых объектов гидрогенерации, выражающееся в минимизации негативного воздействия на окружающую среду и обеспечивающее сохранение благоприятной окружающей среды – при соблюдении заявленных принципов обеспечивается решением следующих задач.


В части производственной деятельности Компании:


Задача.1. Проведение реконструкции и технического перевооружения действующих объектов Компании, обеспечивающее снижение негативного воздействия на окружающую среду.


Решение данной задачи предполагает применение в рамках проводимых реконструкций оборудования с большим уровнем экологической безопасности, функционирование которого несет меньшие по степени возможного воздействия на окружающую среду риски, а также создание на действующих генерирующих объектах необходимых очистных, сороудерживающих устройств, контрольно-диагностических лабораторий.


Задача.2. Внедрение наилучших доступных решений и технологий, обеспечивающих минимизацию негативного воздействия проектируемых и строящихся генерирующих объектов на окружающую среду.


Решение данной задачи предполагает проведение проектирования новых генерирующих объектов с применением передовых технических решений, повышающих экологическую эффективность создаваемых объектов; в том числе по результатам анализа имеющегося опыта эксплуатации действующих гидроэлектростанций.


Задача.3. Формирование системы наилучших доступных технологий в области охраны окружающей среды в гидрогенерации как составной части развиваемой базы данных технических решений.


Решение данной задачи предполагает как индивидуальное, так и в кооперации с другими отраслевыми компаниями проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на поиск и разработку новых технических решений и технологий, обеспечивающих сокращение негативного воздействия на окружающую среду и минимизацию экологических рисков деятельности Компании; взаимодействие с другими гидрогенерирующими компаниями, обеспечивающее обмен опытом, совместное проведение апробаций; организацию экспертного сообщества.

В части совершенствования системы норм и требований в области охраны окружающей среды и природопользования:


Задача.4. Участие в совершенствовании нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.


Решение данной задачи предполагает осуществление со стороны Компании регулярного мониторинга нормативно-правовой базы; организация внутренней работы, направленной на выработку предложений по совершенствованию действующих нормативных правовых и нормативно-технических документов; разработка и внедрение корпоративных стандартов в области природоохранной деятельности; участие в разработке документов государственного уровня, в том числе через участие представителей Компании в работе основных коммуникационных площадок и постоянно действующих рабочих групп (комитетов, объединений), специализирующихся на данном направлении.


Задача.5. Унификация и совершенствование порядка обращения с отходами на всех производственных объектах Компании (построение системы управления отходами).


Решение данной задачи предполагает внедрение единых стандартов, направленных на минимизацию образования отходов, сокращение использования сырья, определяющих типовые требования к контрагентам в части обращения с отходами, образующимися в рамках выполняемых ими на объектах Компании работ; выработка и внедрение механизмов экологически безопасного размещения отходов.

В части развития внутренней системы управления:


Задача.6. Совершенствование системы управления Компании в области охраны окружающей среды и природопользования.


Решение данной задачи предполагает внедрение методологии определения и оценки экологических рисков, проведение периодической оценки ее соответствия нормам и требованиям международных стандартов систем экологического менеджмента, развитие механизма экологического аудита действующих объектов Компании.


Задача.7. Повышение ответственности работников за соблюдение норм и требований экологической безопасности.


Решение данной задачи предполагает проведение регулярных мероприятий, направленных на повышение знаний работников в сфере охраны окружающей среды и природопользования; регулярная проверка знаний в области охраны окружающей среды у основных категорий ответственных работников; контроль соблюдения подрядчиками стандартов и норм в области экологической безопасности; включение оценок соблюдения норм и требования в области охраны окружающей среды в систему внутреннего стимулирования.


Задача.8. Совершенствование системы производственного экологического контроля и экологического мониторинга.


Решение данной задачи предполагает организацию на постоянной основе производственного экологического контроля по всем действующим и строящимся генерирующим объектам Компании, внедрение новых методов экологического мониторинга, направленных на обеспечение менеджмента Компании более полной и оперативной информацией о состоянии окружающей среды в районах размещения производственных объектов Компании и об оказываемом воздействии на окружающую среду в рамках производственной деятельности Компании.


Задача.9. Развитие международного сотрудничества и информационного обмена в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.


Решение данной задачи предполагает участие Компании (ее представителей) в деятельности международных организаций и проводимых ими мероприятиях экологической направленности; обмен опытом с иностранными энергетическими компаниями по вопросам управления экологическими аспектами производственной деятельности.

В части регулирования общественным мнением:


Задача.10. Повышение грамотности населения и деловой общественности в области экологических аспектов гидрогенерации.


Решение данной задачи предполагает инициативное проведение публичных мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов и др.) и участие в аналогичных мероприятиях, проводимых другими организациями и ведомствами; периодическая публикация в печатных изданиях и других средствах массовой информации; информирование общественности о результатах проводимых оценок воздействия на окружающую среду в отношении отдельных намечаемых проектов, включая проведение общественных обсуждений; проведение акций, направленных на повышение экологической культуры в области водопользования.


Задача.11. Повышение информационной открытости деятельности Компании в области охраны окружающей среды и природопользования.


Решение данной задачи предполагает размещение информации для заинтересованных сторон о деятельности Компании и ее влиянии на окружающую среду в СМИ (в том числе на сайте Компании), включая демонстрацию планов и результатов их реализации, публикацию отчетов в области социальной ответственности и устойчивого развития, раскрытие на сайте Компании основных экологических показателей, совершенствование системы реагирования на обращения всех заинтересованных сторон.


6. ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛИТИКИ


Настоящая Политика служит основой для постановки целей и задач в области охраны окружающей среды, планирования и реализации мероприятий по их выполнению и анализу результативности. Решение выше перечисленных задач предполагает плановую реализацию мероприятий, имеющих экологическую составляющую, в рамках всех ключевых бизнес-процессов Компании. Таким образом настоящая политика распространяется на все структурные подразделения Компании, ее положения включаются в систему деловых отношений ПАО «РусГидро» с партнерами.


7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛИТИКУ


Действие настоящей Политики имеет долгосрочный характер и подлежит пересмотру, корректировке и совершенствованию при изменении законодательства РФ, приоритетов развития и условий деятельности Компании.


С предложением о внесении изменений в настоящую Политику могут выступать должностные лица и структурные подразделения Общества, Председатель Правления - Генеральный директор Общества, Совет директоров Общества и Комитет по надежности при Совете директоров Общества.


Ответственным за организацию рассмотрения предложений и инициирование внесения изменений в Политику является Председатель Правления - Генеральный директор Общества.


Изменения подлежат утверждению Советом директоров Общества в соответствии с порядком, определяемым локальными нормативными документами (актами) Общества.

КОТИРОВКИ
Акции / АДР
Индексы
ФИЛИАЛЫ
ДОЧЕРНИЕ ОБЩЕСТВА
Уровни водохранилищ ГЭС
Волжская ГЭС
ФПУ 209.5НПУ 208УМО 20712.0319.0326.0302.0409.0416.04207.09
ФПУ 16.3НПУ 15УМО 1212.0319.0326.0302.0409.0416.0414.52
ФПУ 90НПУ 89УМО 8412.0319.0326.0302.0409.0416.0485.17
ФПУ 55.3НПУ 53УМО 45.512.0319.0326.0302.0409.0416.0451.84
ФПУ 110.2НПУ 108.5УМО 10012.0319.0326.0302.0409.0416.04101.25
ФПУ 85.5НПУ 84УМО 8112.0319.0326.0302.0409.0416.0483.13
ФПУ 103.81НПУ 101.81УМО 96.9112.0319.0326.0302.0409.0416.04100.01
ФПУ 31.4НПУ 28УМО 2712.0319.0326.0302.0409.0416.0428.22
ФПУ 540НПУ 539УМО 50012.0319.0326.0302.0409.0416.04500.97
ФПУ 113.4НПУ 113УМО 10912.0319.0326.0302.0409.0416.04112.09
ФПУ 69.5НПУ 63.3УМО 62.512.0319.0326.0302.0409.0416.0463.29
ФПУ 115.7НПУ 113.5УМО 108.512.0319.0326.0302.0409.0416.04109.45
ФПУ 263.4НПУ 256УМО 23612.0319.0326.0302.0409.0416.04236.90
ФПУ 322.1НПУ 315УМО 29912.0319.0326.0302.0409.0416.04309.96
ФПУ 457.6НПУ 451.5УМО 43212.0319.0326.0302.0409.0416.04441.13
ФПУ 257.6НПУ 256.5УМО 255.212.0319.0326.0302.0409.0416.04256.00
ФПУ 357.3НПУ 355УМО 31512.0319.0326.0302.0409.0416.04316.98
ФПУ 548.7НПУ 547УМО 52012.0319.0326.0302.0409.0416.04527.10